电改倒逼“电老虎”形象改变
——及电价的市场博弈空间
江苏电小二能源科技有限公司 高和平
特定社会背景下的特殊行政管理机构
国家一直把电力管理视为社会稳定的命脉之一。过去对电力行使高强度的行政管理手段，在政府机构中设置“供电局”专事管电。并且赋予了该职能部门的电力管理行政法规的制定权、执法权，通过对输配电网操控，牢牢掌控着电力体系管理。
发电企业与供电局之间的微妙利益输送关系
发电企业的发电生产计划（“基本电量”），由供电局统一编制和下达；发电厂出厂电价（“上网电价”），也是电网的电力收购价格，由供电局制定。电厂发多少电，能卖什么价格，都由供电局说了算，实行统购统销模式。
江苏省在国有资本的介入下，把绝大多数发电企业整合为五大四小集团，企业集中度高。巨头之间的结盟，垄断聊发电行业。
垄断集团只要做好与供电局的公共关系，就可以得到他们理想的发电计划及出厂价格，无需关心用电企业的想法。于是，垄断集团和供电局结成了一对紧密的利益输送链关系，造就了电厂和电网这两大强势团体，长期把控着电力市场的运营。他们可以任性定价、涨价来满足各自的利益需求，因此，长期以来这两个部门都是暴利行业。
“电奴”何时得解放
终端的电力用户，电力消费中，没有任何的话语权。电力资源的分配有政府一首操控；相关的电力价格和各种规费，供电局的“一口价”制定。
供电部门的工作人员，已经模糊了自己的身份，究竟是“官员”还是“员工”，世俗的习惯还是把自己当成“官”，可摆出官威。电力用户尊送其“电老虎”的雅号。面对强大的供电局只能用唯唯诺诺的方式与之相处，尽量维护特殊的良好关系，时刻担心被供电部门“穿小鞋”。
在我们电改新政的推广过程中，很多的企业都在问几个类似的问题“供电局同意你们这样做法吗？”，“供电局的态度怎么样？”“会不会影响我们和供电局的关系？”。我们一再告知供电局这个行政机构在政府序列里早就撤销了，很多的工商企业表示不能接受。可见过去的“电老虎”对工商企业影响是多深刻，已经成为很难抹去的病态心理阴影，电力用户成“电奴”。
电力用在旧的电力体系里，一直扮演着被管理、被价格、被收费的角色。
告诉翻身“电奴”们，未来市场博弈的空间有多大
特殊的历史背景下的电力市场，必然是强者对利益瓜分的场所。各种电力价格的制定，与成本、市场供求毫无关系。法规的修订，是对电力用户的割韭菜行动（变着花样收费）。
改革的终极要求是电力市场化，只有市场化改革才能打碎一切枷锁，让“电奴”彻底翻身得解放，电力用户回归“上帝”身份。市场化博弈将会挤干利益集团的市场价格水分。这里把这些“水分”做一个量化分析。
按资本收益理论，20%的成本利润已经属于暴利行业，现在，一般煤发电企业如果按20%的成本利润率为定价依据，发电出厂价格在0.30元/kwh左右。国家电网给出的上网收购电价0.391元/kwh。产生的溢价高达30%，其中的市场价格水分之重令人惊叹，让一般的制造企业垂涎三尺。
电力市场实际现状是供大于求。剩余产能达25%。理论上早就形成了电力买方市场，旧的电力管理体制给了发电企业和输配电网“金钟罩”式保护，电力价格一直居高不下。电改的棒槌将打碎这个“金钟罩”。电改新政也是一场去产能改革，通过市场去掉一部分煤发电产能。
同时也是替代能源改革，发展新能源已经被提升到国家发展战略的高度，采用政府财政补贴；优发电方式优先保证发电上网方式双管齐下，为新能源保驾护航。
可想而知，在供大于求的市场状态之下，煤发电企业还将受到来自新能源和清洁能源的对市场空间挤压。当电力市场化一旦成熟，将很快会挑起市场竞争生死大战，一些煤发电企业将会在这场腥风血雨的市场大博弈中消失。
因此，通过改革用电成本有足够的下降空间，党的十九大及十三届中央政府明确提出，通过电力市场化改革，实现企业用电成本下降10%的目标，只要市场发育成熟，很快就会实现。
广大的电力用户要积极参与电改，才能享受这场改革引起的市场厮杀带来的哗哗红利。